Tarih : 07.04.2008
Sayı : OB.02342
T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Bakanlıklar
Ankara
Üyelerimiz ve Şubelerimizden alınan çok sayıda şifahi ve yazılı yakınmada, bazı ilçe ve belde belediyelerinin “Sicil Durum Belgesi” olmadan “Yapı Ruhsatı” verdikleri, yapılan yazılı uyarılara rağmen hatalı uygulamalarını devam ettirdikleri bildirilmektedir.
Bilindiği üzere herhangi bir mühendis veya mimarın “Serbest Mühendislik Hizmeti” verebilmesi için öncelikli olarak 6235 (değişik 7303) sayılı Kanun gereği, ilgili Meslek Odasına kayıtlı olması ve üyelik vasfını muhafaza etmesi ve ayrıca üyesi olduğu Oda’da “Büro Tescil / İşyeri Tescil” kaydının bulunması ve bu kaydın her yıl için yenilenmiş olması gerekmektedir.
Bu durum 3194 sayılı İmar Kanunu, 4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun ve Tip İmar Yönetmeliğinin 57. ve 58. maddelerinde açık olarak belirtilmiştir.
Bu çerçevede olmak üzere, Tip İmar Yönetmeliğinin 57. maddesinde “Proje müellifi mimarlar ve mühendislerin, 6235 sayılı Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Kanunu uyarınca, ilgili meslek odasına kayıtlı olmaları, büro tescillerini yaptırıp her yıl için yenilemeleri gerekmektedir. İdare, kanuna aykırı uygulama nedeni ile süreli olarak hakları kısıtlanan proje müelliflerinin bu durumunu denetlemek üzere ilgili meslek odasınca düzenlenen, meslek adamının o andaki sicil durumunu gösterir, işin adı yazılı belgeyi her proje için ister. Haklarında kısıtlama bulunan meslek adamlarına ait projeler onaylanmaz. İdare, projeleri incelerken 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanununa uygunluğunu da gözetler” denilmektedir.
Yine aynı yönetmeliğin 58. maddesinde ise “İdare; aynı zamanda, kanuna ve mevzuata aykırı uygulama nedeniyle süreli olarak faaliyetleri kısıtlanan fenni mesullerin bu durumu hakkında bilgilenmek ve aşağıda belirlenen inşaat alanı sınırlamalarının denetimini sağlamak üzere, ilgili meslek odasınca düzenlenen, sicil durumunu ve fenni mesuliyet üstlenilen işin adı ile fenni mesulün üzerinde bulunan fenni mesuliyete ilişkin inşaat alanını (m2) belirtir belgeyi ister. Yapı ruhsatı ve yapı kullanma izin belgelerinin birer örneği ilgili meslek odalarına gönderilir.” denilmektedir.
“Sicil Durum Belgesi” “mevzuata aykırı uygulaması nedeniyle sürekli olarak hakları kısıtlanan proje müelliflerinin bu durumunu denetlemek üzere ilgili meslek odasınca düzenlenen, meslek adamının o andaki durumunu gösterir, her proje için işin adı yazılı belgedir.”
Burada amaç, 6235 sayılı yasa ile kurulmuş olan meslek odalarının kendi üyeleri üzerindeki yasal denetimin sağlanmasıdır. Böylelikle, ilgili üyenin, üyelik vasıflarını yerine getirip getirmediğinin (SMM Belgesi, üyelik ödentisi borcu vb.) mesleki kısıtlılık hali olup olmadığının tespit edilmesi, varsa yükümlülüklerinin yerine getirilmesine yöneliktir.
Sicil Durum Belgelerinin, belediyelere ruhsat için başvuruda bulunan şahıslardan istenilmesi yasa gereğidir. İlgililer bu belgeleri, Statik-Betonarme, Mimari ve diğer projelerini yaptırdıkları mühendis ve mimarlardan isteyeceklerdir. Söz konusu projeleri yapan mühendis ve mimarlar ise kendi Odalarına müracaat edecek, Büro / İşyeri Tescil kayıtları olması koşuluyla ve ödenti borcu, mesleki kısıtlılık hali vb. gibi bir sorunları yok ise, yalnızca kendilerine verilebilecek olan Sicil Durum Belgelerini alabileceklerdir.
Belediyeler; vatandaşlar tarafından yapılan ruhsat başvurularını, 3194 Sayılı İmar Kanununda belirtilen esaslar çerçevesinde değerlendirmekle mükelleftir. 3194 Sayılı İmar Kanunu, belediyelerin ne şekilde ruhsat vereceklerini net bir şekilde tanımlamıştır. Belediyelerin ilgili kanun ve yönetmeliklerde anlamını bulan Oda Sicil Durum Belgesi işlerliğini fiilen ortadan kaldırmaya yol açacak bu girişim yasal dayanaktan yoksundur.
“Sicil Durum Belgesi” olmadan ruhsat veren belediye personelinin, eksik evrakla ruhsat verme suçunu işleyecekleri açıktır. Eksik evrakla ruhsat verilmesi usulsüz bir işlem olacağından; bu tür usulsüz işlemleri yapan görevliler ile yasa ve yönetmeliklere aykırı iş ve işlemlerde sorumluluğu olan ilgili diğer yönetici ve personel hakkında gereğinin yapılmasını, konunun bir genelge ile ilgili tüm birimlere duyurularak, yasa ve yönetmeliklere uygun iş ve işlemlerin yapılması için gereğini bilgilerinize önemle arz ederiz.
Saygılarımızla,
Gülay ÖZDEMİR
Genel Sekreter
Dağıtım:
Gereği İçin : T.C. İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
: Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı
: Adana İlçe Belediye Başkanlıkları
: Adıyaman Belediye Başkanlığı
: Adıyaman İlçe Belediye Başkanlıkları
: Kahramanmaraş Belediye Başkanlığı
: Kahramanmaraş İlçe Belediye Başkanlıkları
: Niğde Belediye Başkanlığı
: Niğde İlçe Belediye Başkanlıkları
: Osmaniye Belediye Başkanlığı
: Osmaniye İlçe Belediye Başkanlıkları
Bilgi İçin : Bayındırlık ve İskan Bakanlığı
: Yapı İşleri Genel Müdürlüğü
: İMO Şube Başkanlıkları
Tarih : 07.04.2008
Sayı : OB.02342
T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Bakanlıklar
Ankara
Üyelerimiz ve Şubelerimizden alınan çok sayıda şifahi ve yazılı yakınmada, bazı ilçe ve belde belediyelerinin “Sicil Durum Belgesi” olmadan “Yapı Ruhsatı” verdikleri, yapılan yazılı uyarılara rağmen hatalı uygulamalarını devam ettirdikleri bildirilmektedir.
Bilindiği üzere herhangi bir mühendis veya mimarın “Serbest Mühendislik Hizmeti” verebilmesi için öncelikli olarak 6235 (değişik 7303) sayılı Kanun gereği, ilgili Meslek Odasına kayıtlı olması ve üyelik vasfını muhafaza etmesi ve ayrıca üyesi olduğu Oda’da “Büro Tescil / İşyeri Tescil” kaydının bulunması ve bu kaydın her yıl için yenilenmiş olması gerekmektedir.
Bu durum 3194 sayılı İmar Kanunu, 4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun ve Tip İmar Yönetmeliğinin 57. ve 58. maddelerinde açık olarak belirtilmiştir.
Bu çerçevede olmak üzere, Tip İmar Yönetmeliğinin 57. maddesinde “Proje müellifi mimarlar ve mühendislerin, 6235 sayılı Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Kanunu uyarınca, ilgili meslek odasına kayıtlı olmaları, büro tescillerini yaptırıp her yıl için yenilemeleri gerekmektedir. İdare, kanuna aykırı uygulama nedeni ile süreli olarak hakları kısıtlanan proje müelliflerinin bu durumunu denetlemek üzere ilgili meslek odasınca düzenlenen, meslek adamının o andaki sicil durumunu gösterir, işin adı yazılı belgeyi her proje için ister. Haklarında kısıtlama bulunan meslek adamlarına ait projeler onaylanmaz. İdare, projeleri incelerken 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanununa uygunluğunu da gözetler” denilmektedir.
Yine aynı yönetmeliğin 58. maddesinde ise “İdare; aynı zamanda, kanuna ve mevzuata aykırı uygulama nedeniyle süreli olarak faaliyetleri kısıtlanan fenni mesullerin bu durumu hakkında bilgilenmek ve aşağıda belirlenen inşaat alanı sınırlamalarının denetimini sağlamak üzere, ilgili meslek odasınca düzenlenen, sicil durumunu ve fenni mesuliyet üstlenilen işin adı ile fenni mesulün üzerinde bulunan fenni mesuliyete ilişkin inşaat alanını (m2) belirtir belgeyi ister. Yapı ruhsatı ve yapı kullanma izin belgelerinin birer örneği ilgili meslek odalarına gönderilir.” denilmektedir.
“Sicil Durum Belgesi” “mevzuata aykırı uygulaması nedeniyle sürekli olarak hakları kısıtlanan proje müelliflerinin bu durumunu denetlemek üzere ilgili meslek odasınca düzenlenen, meslek adamının o andaki durumunu gösterir, her proje için işin adı yazılı belgedir.”
Burada amaç, 6235 sayılı yasa ile kurulmuş olan meslek odalarının kendi üyeleri üzerindeki yasal denetimin sağlanmasıdır. Böylelikle, ilgili üyenin, üyelik vasıflarını yerine getirip getirmediğinin (SMM Belgesi, üyelik ödentisi borcu vb.) mesleki kısıtlılık hali olup olmadığının tespit edilmesi, varsa yükümlülüklerinin yerine getirilmesine yöneliktir.
Sicil Durum Belgelerinin, belediyelere ruhsat için başvuruda bulunan şahıslardan istenilmesi yasa gereğidir. İlgililer bu belgeleri, Statik-Betonarme, Mimari ve diğer projelerini yaptırdıkları mühendis ve mimarlardan isteyeceklerdir. Söz konusu projeleri yapan mühendis ve mimarlar ise kendi Odalarına müracaat edecek, Büro / İşyeri Tescil kayıtları olması koşuluyla ve ödenti borcu, mesleki kısıtlılık hali vb. gibi bir sorunları yok ise, yalnızca kendilerine verilebilecek olan Sicil Durum Belgelerini alabileceklerdir.
Belediyeler; vatandaşlar tarafından yapılan ruhsat başvurularını, 3194 Sayılı İmar Kanununda belirtilen esaslar çerçevesinde değerlendirmekle mükelleftir. 3194 Sayılı İmar Kanunu, belediyelerin ne şekilde ruhsat vereceklerini net bir şekilde tanımlamıştır. Belediyelerin ilgili kanun ve yönetmeliklerde anlamını bulan Oda Sicil Durum Belgesi işlerliğini fiilen ortadan kaldırmaya yol açacak bu girişim yasal dayanaktan yoksundur.
“Sicil Durum Belgesi” olmadan ruhsat veren belediye personelinin, eksik evrakla ruhsat verme suçunu işleyecekleri açıktır. Eksik evrakla ruhsat verilmesi usulsüz bir işlem olacağından; bu tür usulsüz işlemleri yapan görevliler ile yasa ve yönetmeliklere aykırı iş ve işlemlerde sorumluluğu olan ilgili diğer yönetici ve personel hakkında gereğinin yapılmasını, konunun bir genelge ile ilgili tüm birimlere duyurularak, yasa ve yönetmeliklere uygun iş ve işlemlerin yapılması için gereğini bilgilerinize önemle arz ederiz.
Saygılarımızla,
Gülay ÖZDEMİR
Genel Sekreter
Dağıtım:
Gereği İçin : T.C. İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
: Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı
: Adana İlçe Belediye Başkanlıkları
: Adıyaman Belediye Başkanlığı
: Adıyaman İlçe Belediye Başkanlıkları
: Kahramanmaraş Belediye Başkanlığı
: Kahramanmaraş İlçe Belediye Başkanlıkları
: Niğde Belediye Başkanlığı
: Niğde İlçe Belediye Başkanlıkları
: Osmaniye Belediye Başkanlığı
: Osmaniye İlçe Belediye Başkanlıkları
Bilgi İçin : Bayındırlık ve İskan Bakanlığı
: Yapı İşleri Genel Müdürlüğü
: İMO Şube Başkanlıkları